需配合辽廷，整编‘铁鹞子’与泼喜军。”

说到此处，他取出一枚鎏金虎符，交给身旁的内侍：“传朕旨意，派辽廷兵部侍郎耶律达，携此虎符前往兴庆府，任‘西夏监军使’。

耶律达需尊重西夏旧制，协助李清露减免赋税、鼓励商贸，更要与李秋水前辈一道，将西夏精锐与辽骑战术融合，打造帝国西方的钢铁屏障。”

那枚虎符，一半刻着辽的龙纹，一半刻着西夏的狼纹，正是“君臣协同”的信物。

殿内众臣见状，无不心服——既给了西夏皇室自主权，又以监军使和虎符确保控制权，更难得的是“协同”而非“统辖”，足以见得萧峰对李清露母女的信任，也能让西夏旧部安心。

萧峰仿佛看穿了众人的心思，补充道：“李清露皇后仁厚，李秋水前辈睿智，二人虽在兴庆府，却已传书与朕，承诺必遵盟约：兴庆府的商路，将对辽商免税；西夏的战马，优先供应辽军；‘铁鹞子’重骑，将与辽军合练，随时听候朕的调遣。

有她们在，西夏之事，朕放心。”

众人闻言，彻底放下心来——连西夏的实际掌权者都如此配合，西方的安稳，已是定局。

安排好南北两地，萧峰的目光落回中枢：“帝国根基在民，民生与文化，乃国之根本。

朕任命阿朱为中枢布政使，总领全国民生、水利、粮价、抚恤之事；赵福金为中枢文渊使，主理礼仪典章、学校兴办与各族文化交流；另命函谷八友为参议，辅佐二位，各展所长。”

阿朱，萧峰此生最珍视的女子，心思缜密，长于协调，她身着淡粉官袍，走到殿中：“臣阿朱，定主持修缮各地水利，建立常平仓稳定粮价，抚恤孤寡，更将西夏的高粱、大理的水稻引入辽地，让百姓衣食无忧！”

她心中所想，皆是萧峰口中的“仁政”——帝国再大，百姓受苦不得。

赵福金，前宋荣德帝姬，如今的大辽贵妃，精通文墨，她躬身道：“臣赵福金，必修订礼仪典章，兴办学校，让辽、夏、大理的孩童同堂读书，推动各族文化交流，淡化隔阂，让所有人都知‘大辽一家’！”

她深知，萧峰要的不仅是疆域的统一，更是人心的统一。

函谷八友齐齐出列，苟读手持书卷朗声道：“臣等必各尽所长！苟读兴教育，吴领军改进军械，李傀儡规范乐礼，冯阿三优化筑城，石清露发展医药，范百龄改良农具，薛慕华整合医术……定不负陛下所托！”